2015/5/31
文件編號：34548372
中華人民共和國政府采購法
?。?002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改<中華人民共和國保險法>等五部法律的決定》修正）
第一章 總則
第二章 政府采購當事人
第三章 政府采購方式
第四章 政府采購程序
第五章 政府采購合同
第六章 質(zhì)疑與投訴
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。
本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。
本法所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
第四條 政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。
第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。
第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實(shí)行集中采購。
第八條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
第九條 政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
?。ㄒ唬┬枰少彽呢浳?、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
?。ǘ樵谥袊惩馐褂枚M(jìn)行采購的；
?。ㄈ┢渌?、行政法規另有規定的。
前款所稱(chēng)本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。
第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標采購中評標委員會(huì )的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。
第十三條 各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。
各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責。
第二章 政府采購當事人
第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
集中采購機構是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。
第十七條 集中采購機構進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，應當實(shí)行部門(mén)集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。
第十九條 采購人可以委托集中采購機構以外的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。
采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。
第二十條 采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務(wù)。
第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?；
?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
?。ㄎ澹﹨⒓诱少徎顒?dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
?。┓?、行政法規規定的其他條件。
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進(jìn)行審查。
第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。
供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會(huì )的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。
采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。
第三章 政府采購方式
第二十六條 政府采購采用以下方式：
?。ㄒ唬┕_(kāi)招標；
?。ǘ┭堈袠?；
?。ㄈ└偁幮哉勁?；
?。ㄋ模﹩我粊?lái)源采購；
